к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»


                                                                       Климово 2013







Регламент по доступу к библиотекам

Администрация Климовского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ






Дата № _____



Об утверждении административного регламента
Администрации Климовского муниципального района
по исполнению муниципальной услуги
«Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек,
базам данных»


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах», на основании Устава Климовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:



Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации Климовского муниципального района по исполнению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных».



Глава муниципального района С.В.Кубарев



УТВЕРЖДЕН
постановлением главы
Климовского муниципального района

Дата



                  АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
         предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» (далее - регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества и эффективности библиотечно-информационного обслуживания населения в районном муниципальном учреждении культуры «Климовская межпоселенческая центральная библиотека» (далее РМУК КМЦБ). Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)РМУК КМЦБ, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.

2. В настоящем регламенте используются следующие понятия:

-библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
-библиотекарь - сотрудник библиотеки, осуществляющий информационно-библиотечное обслуживание населения;
-библиотечная система - объединение библиотек в структурно-целостное образование;
-библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
-справочно-библиографический аппарат (СБА) – совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой им информации;
-библиотечный каталог – совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);

-картотеки и базы данных – это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактах в независимости от наличия этих материалов в фонде данной библиотеки,
зафиксированных на традиционных и электронных носителях;
-библиотечный фонд – организационно-упорядоченная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке, централизованной библиотечной системе. Основными характеристиками фонда библиотеки являются: разумность (оптимальный) объем, информативность (соответствие запросам пользователей), обновляемость;
-документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
-межбиблиотечный абонемент – абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
-РМУК КМЦБ — муниципальное учреждение, объединяющее Климовскую муниципальную центральную библиотеку, центральную детскую библиотеку, общедоступные сельские библиотеки Климовского района и функционирующее на основе единого административного и методического руководства, единого фонда и штата сотрудников;
-общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, национальности, политических убеждений и отношения к религии;
-пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
-читательский формуляр – документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.

3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
- Законом Брянской области « О библиотечном деле в Брянской области» от 26.09.2006 г.
- Уставом Климовского муниципального района;
- Уставом РМУК КМЦБ;
- Правилами пользования библиотеками РМУК КМЦБ;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Климовского муниципального района, приказами МУ «Отдел культуры Климовкого района» и РМУК КМЦБ.

4. РМУК КМЦБ обеспечивает предоставление муниципальной услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

5. Обеспечение предоставления муниципальной услуги РМУК КМЦБ включает следующие процедуры:
- подготовка распорядительных правовых актов администрации Климовского муниципального района, издание приказов, регулирующих деятельность РМУК КМЦБ;
- обеспечение условий свободного доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- обеспечение условий для формирования СБА, баз данных;
- обеспечение реализации прав жителей Климовского муниципального района на справочно-библиографическое и информационное обслуживание.

6. Исполнителем муниципальной услуги является РМУК КМЦБ. Учредителем РМУК КМЦБ является Администрация Климовского муниципального района.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

Получатели муниципальной услуги:
7. Юридическое или физическое лицо, каждый житель Климовского муниципального района независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать получателем муниципальной услуги.
Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в РМУК КМЦБ в соответствии с Уставом РМУК КМЦБ и Правилами пользования библиотеками РМУК КМЦБ.

Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и ограниченных возможностей здоровья, имеют право на получение муниципальной услуги по предоставлению доступа к СБА муниципальных библиотек, базам данных.

Результат исполнения муниципальной услуги

8. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются предоставление документа пользователю из библиотечного фонда с использованием свободного доступа пользователей к СБА муниципальных библиотек, базам данных или мотивированный отказ в выдаче документа в связи с его отсутствием.

Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги

9. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в РМУК КМЦБ;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации Климовского муниципального района в сети Интернет, сайте Климовской центральной библиотеки );

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- публикации в средствах массовой информации и т.д.

10. Юридический адрес РМУК КМЦБ : 243040, Брянская область, пгт.Климово, ул.Первомайская,2
Фактический адрес: 243040, Брянская область, пгт.Климово, ул.Первомайская,2
Часы работы РМУК КМЦБ:
Понедельник - Пятница 9.00 – 18.00.
Воскресенье 10.00-18.00
Выходной – суббота
Телефон для справок: 8 (48347) 2-25-63
11. Сведения о графике (режиме) работы библиотек-филиалов РМУК КМЦБ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на стендах (вывесках) при входе в помещения.
12. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги (включая обращение по электронной почте) в РМУК КМЦБ, а также содержится на информационных стендах библиотек-филиалов РМУК КМЦБ и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).
13. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
14. Информирование получателей муниципальной услуги о порядке её предоставления осуществляется работниками РМУК КМЦБ(при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту).

15. Письменные обращения получателей муниципальной услуги о порядке предоставления муниципальной услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.

В случае если обращение написано на иностранном языке, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода теста обращения на русский язык.

16. Ответ на телефонный звонок получателя муниципальной услуги должен содержать информацию о наименовании учреждения, куда обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) специалисту, компетентному в данной сфере, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, принявший звонок, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное заинтересованным лицам время для устного информирования.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги

17. Необходимым условием исполнения муниципальной услуги является обеспечение деятельности муниципальных библиотек РМУК КМЦБ.

18. Администрация Климовского муниципального района является учредителем РМУК КМЦБ.
Подготовка распорядительных правовых актов и приказов, регулирующих деятельность РМУК КМЦБ выполняется специалистом РМУК КМЦБ.

Приказы, регулирующие деятельность муниципальных библиотек, издает директор РМУК КМЦБ.
19. РМУК КМЦБ включает межпоселенческую центральную библиотеку, центральную детскую библиотеку, 28 библиотек-филиалов.

РМУК КМЦБ управляет библиотеками-филиалами, координирует их деятельность, осуществляет культурно-информационную, инновационно-методическую и исследовательскую деятельность по вопросам организации библиотечного обслуживания населения, формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах Климовского муниципального района.

Адреса центральных библиотек и библиотек-филиалов РМУК КМЦБ:

Климовская центральная библиотека- 243040, Брянская область, пгт. Климово,
ул.Первомайская. 2
Климовская центральная детская библиотека- 243040, Брянская область, пгт. Климово, пл.Ленина, 3
в Брахловском поселении:
Брахловский сельский филиал
243083, Брянская область, Климовский район, с.Брахлов, ул.Советская, 1А
в Истопском поселении:
Истопский сельский филиал
243071, Брянская область, Климовский район, с.Истопки, ул.Октябрьская,25А
Петровский сельский филиал
243071, Брянская область, Климовский район, п.Петровский
Лобановский сельский филиал
243073, Брянская область, Климовский район, с.Лобановка, ул.Садовая, 5
Чернооковский сельский филиал
243072, Брянская область, Климовский район, с.Чернооково, ул.Молодежная
в Каменскохутоском поселении:
Каменскохуторской сельский филиал
243053, Брянская область, с.Каменский Хутор, ул. Ленина, д.100
Соловьевский сельский филиал
243055, Брянская область, Климовский район, с.Соловьевка, ул.Коммунистическая, 93
в Кирилловском поселении:
Кирилловский сельский филиал
243051,Брянская область, Климовский район, с.Кирилловка, ул.Советская, 8
Вишневский сельский филиал
243050, Брянская область, Климовский район, п.Вишневый, ул.Молодежная, 16
в Лакомобудском поселении:
Лакомобудский сельский филиал
243062, Брянская область, Климовский район, с.Лакомая Буда, ул.Заречная,18
в Митьковском поселении:
Митьковский сельский филиал
243061, Брянская область, Климовский район, с.Митьковка, ул.Ленина,1
Хохловский сельский филиал
243060, Брянская область, Климовский район, с.Хохловка, ул.Щорса,1

в Новоропском поселении:
Ново-Ропский сельский филиал
243080, Брянская область, Климовский район, с.Новый Ропск, ул.Ленина,148, тел.3-17-92
Ново – Ропский детский сельский филиал
243080, Брянская область, Климовский район, с.Новый Ропск, ул.Ленина,148
Сушановский сельский филиал
243085, Брянская область, Климовский район, с.Сушаны, ул.Школьная, 20
в Новоюрковичском поселении:
Ново-Юрковичский сельский филиал
243046, Брянская область, Климовский район, с.Новые Юрковичи, ул.Советская, 23
Старо-Юрковичский сельский филиал
243045, Брянская область, Климовский район, с.Старые Юрковичи, ул.Набережная,11
в Плавенском поселении:
Плавенский сельский филиал
243070, Брянская область, Климовский район, с.Плавна, пл.Центральная,8
в Сачковичском поселении:
Сачковичский сельский филиал
243057, Брянская область, Климовский район, с.Сачковичи, ул.Ленина, 34
Могилевецкий сельский филиал
243074, Брянская область, Климовский район, с.Могилевцы, ул.Школьная

в Сытобудском поселении:

Сыто-Будский сельский филиал
243063, Брянская область, Климовский район, с.Сытая Буда, ул.Школьная, 1
Рубежанский сельский филиал
243064, Брянская область, Климовский район, с.Рубежное, ул.Мира,29
в Хороменском поселении:
Хороменский сельский филиал
243047, Брянская область, Климовский район, с.Хоромное, ул.Октябрьская,149А
в Челховском поселении:
Челховский сельский филиал
243076, Брянская область, Климовский район, с.Челхов, ул.Набережная,74
Гет – Будский сельский филиал
243075, Брянская область, Климовский район, с.Гет-Буда, ул.Первомайская,8
Крапивенский сельский филиал
243056, Брянская область, Климовский район, с.Крапивное, ул.Ленинская
Куршановичский сельский филиал
243048, Брянская область, Климовский район, с.Куршановичи, ул.Советская,9
в Чуровичском поселении:
Чуровичский сельский филиал
243044, Брянская область, Климовский район, с.Чуровичи, ул.Школьная, 39

20. В библиотеках организован доступ к справочно-библиографическому аппарату, содержащему сведения о библиотечном фонде.

21. Организация, состав справочно-библиографического аппарата (СБА) и наполнение его элементов зависит от специализации (профилирования) библиотек-филиалов, контингента читателей и их информационных потребностей, технической оснащенности библиотеки и ее включенности в корпоративную библиотечно-информационную систему.

В составе СБА выделяют:

- фонд справочных изданий (универсальные и отраслевые энциклопедии, словари, справочники и т.д.);

- каталоги (на традиционных и электронных носителях);

- библиографические издания и картотеки (на традиционных и электронных носителях);

- единый алфавитно-предметный указатель (АПУ), составляемый к систематическому каталогу и всем картотекам библиотеки, облегчающий поиск информации пользователям;

- библиографическая продукция (в традиционном и электронном виде);

Поисковые системы ориентированы на отражение всего совокупного информационно-документального потока. При формировании поисковых систем библиотеки не ограничиваются собственным фондом. Активно используются ресурсы удаленного доступа, в том числе Интернет.

22. Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю документа, удостоверяющего личность. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет становятся пользователями на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

Все пользователи библиотек имеют право свободного доступа к СБА муниципальных библиотек, базам данных.

23. Муниципальная услуга по предоставлению доступа к СБА муниципальных библиотек, базам данных предоставляется бесплатно.

Читатели могут пользоваться в библиотеках другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых предусмотрен Уставом РМУК КМЦБ.
24. Библиотеки-филиалы РМУК КМЦБ оказывают услугу по предоставлению доступа к СБА муниципальных библиотек, баз данных.

25. Последовательность действий непосредственно при выполнении муниципальной услуги следующая.

Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами.

Пользователь самостоятельно или с помощью библиотекаря осуществляет поиск документа, используя СБА библиотеки, в том числе базы данных.

26. Результатом предоставления муниципальной услуги является свободный доступ пользователей к СБА муниципальных библиотек, базам данных.

Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

27. Пользователи библиотек – читатели обязаны соблюдать Правила пользования библиотеками РМУК КМЦБ.

Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками РМУК КМЦБ и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотеками РМУК КМЦБ или компенсируют ущерб в следующем порядке:

- при утере или порче документа из фонда РМУК КМЦБ обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными, при невозможности замены — возместить их стоимость в размере рыночной стоимости, но сохраняют право доступа к СБА библиотек, базам данных;

- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе РМУК КМЦБ, обязаны возместить неустойку в соответствии с Правилами пользования библиотеками РМУК КМЦБ, могут быть лишены права пользования библиотеками РМУК КМЦБ на сроки, устанавливаемые администрацией РМУК КМЦБ.

28. За утрату произведений печати и иных материалов из фондов РМУК КМЦБ, причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.

IV. Контроль исполнения муниципальной услуги

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками РМУК КМЦБ– заведующими библиотек, библиотекарями осуществляет директор РМУК КМЦБ.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудником настоящего регламента и своей должностной инструкции. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает директор РМУК КМЦБ.

30. Контроль за предоставлением муниципальной услуги РМУК КМЦБ осуществляет Администрация Климовского муниципального района.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей (получателей) муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на действия работников РМУК КМЦБ. По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании ежеквартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).



V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

31. Заявители (получатели) могут сообщить в РМУК КМЦБ, Администрацию Климовского муниципального района о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

32. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия сотрудников учреждения в вышестоящий орган или в судебном порядке.

33. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

34. Обращение заявителя не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

- отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества, почтового адреса места жительства), об обжалуемом решении, действии либо бездействии (в чем выразилось, кем принято);

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи.

35. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.

36. В суде могут быть обжалованы решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы заявителя.